【要点速读】

7月22日，一位小红书用户“CC”发布了一段视频，曝光云南昆明盘龙区一处临街广告牌掉落。23日，百姓关注发布报道，受害者母亲称，6岁的大女儿被砸身亡，4岁的小女儿仍在ICU抢救，引发广泛关注。盘龙区应急管理局随后发布通报，事故导致3人死亡，7人受伤，相关责任人已被警方控制。盘龙区城管局正在核实广告牌的审批情况，并排查全区广告牌的安全隐患。昆明市城管局表示，涉事广告牌于2015年获批安装，现已对全市广告牌进行排查整治。

传播特点：客户端为主，媒体推动 

从7月22日22时到7月25日10时，事件相关的全网信息量达5.04万条，其中客户端信息量占44.65%，是主要传播平台。央视新闻、@中国新闻周刊、百姓关注等媒体在信息传播中起到关键作用。

舆论倾向：敏感信息占比高，负面情绪显著 

该事件中的敏感信息占比达到93.04%，舆论中的负面情绪十分明显。主要集中在对死伤人员及其家属的同情，以及对政府监管缺位的质疑。

舆论观点：谴责监管失职，呼吁严肃追责 

媒体建议政府关注公共安全管理的细节；法律专家分析事故的各方主体责任；网民同情受害者及其家属，谴责政府部门监管失职，呼吁严肃追责。

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【详细报告】

一、事件概述

7月22日22时，小红书用户“CC”发布视频，曝光云南昆明盘龙区同德广场附近一处临街广告牌掉落。

7月23日14时，百姓关注报道，广告牌砸中多人，受害者母亲称，6岁大女儿被砸身亡，4岁小女儿仍在ICU抢救，引发广泛关注。

7月23日15时，盘龙区应急管理局官方微信号发布通报称，7月22日21时58分，昆明市盘龙区联盟街道金江路156号至附10号沿街一楼商铺招牌设施掉落，导致10人受伤，其中3人送医抢救无效死亡，其余7人正在救治。相关责任人已被警方控制。

7月23日15时，据@中国新闻周刊报道，盘龙区城管局回应称，正在核实涉事广告牌是否经过审核，并排查全区门头（广告牌）安全隐患。

7月24日17时，据齐鲁壹点报道，昆明市城管局回应称，涉事广告牌于2015年获批安装，目前已对全市广告牌进行排查整治。

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二、传播特点

根据新浪舆情通统计，从7月22日22时到7月25日10时，事件相关的全网信息量达到5.04万条，其中客户端信息量为2.25万条，占44.65%，是主要信息传播平台。事件信息量在22日22时小红书用户“CC”发布事故视频后，并未引起网民广泛关注。23日14时，百姓关注发布报道，15时，盘龙区应急管理局通报事故，引发信息量持续上升，16时达到峰值4451条，随后信息量有所回落。24日6时，央视新闻、天津广播等媒体发布报道后，信息量再次回升，9时达到次高峰1727条，此后信息量整体呈下降趋势。

四、舆论观点

1. 媒体观点 媒体关注“头顶上”的安全隐患，呼吁城市管理者加强公共安全治理，从细节上审视安全的薄弱点。部分媒体在公共安全管理的细节上提出建议。

2. 专家观点 法律专家分析此次广告牌坠落事故的多方主体责任。部分律师认为，相关责任人或涉嫌“重大责任事故罪”和“工程重大安全事故罪”。北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，广告牌坠落事故中，责任主体单位一般包括广告牌所有者或管理者、物业管理公司、政府监管部门、建筑物所有者。根据我国《民法典》规定，建筑物、构筑物或其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或使用人赔偿后，有权向其他责任人追偿。

法学博士、云南刘文华律师事务所律师刘文华表示，广告牌作为建筑物上的悬挂物，具有特定危险性。广告牌的制作者和安装者应遵循特定的质量安全标准。广告牌的所有人、管理人或使用人不仅要对本次死伤事故承担民事赔偿责任，还可能涉嫌刑事责任，最可能涉及的罪名是“重大责任事故罪”和“工程重大安全事故罪”。

1. 网民观点 从网民观点抽样来看，主要有以下几种：

• 呼吁严肃追责：约32.52%的网民呼吁严肃追责。认为此次广告牌坠落事故造成3死7伤的后果极为严重，呼吁官方严查事故责任方，多方追责、问责，对责任主体及相关责任人采取严厉的法律制裁。

• 谴责政府部门监管缺位：约24.86%的网民谴责政府部门监管缺位，认为广告牌责任不明或监管缺位，导致广告牌出现松动、老化、脱落等安全隐患，最终酿成大事故，暴露出当地政府部门的管理缺失。

• 同情受害者及其家属：约21.39%的网民对受害者及其家属表示同情，尤其对两个女儿被广告牌砸中后，一死一伤的母亲，网民呼吁社会各界给予更多支持和帮助。

• 呼吁加强公共安全管理：约15.47%的网民呼吁加强公共安全管理，关注如何预防类似事故再次发生，呼吁政府相关部门加强日常安全检查和维护。

• 其他：约5.76%的网民希望了解更多事故细节，包括事故原因、调查过程、其他死伤人员情况等。

五、风险与建议

（一）风险

• 负面情绪易导致风险扩大：该事件引发广泛讨论，受害者家属哭诉、媒体发声、网民评论等，舆论呈现多元化负面情绪。这些负面情绪的传导和蔓延易导致舆论风险扩大，影响舆论场的稳定。

• 政府部门形象及公信力受损：舆论认为，城管部门作为广告牌的审批和监管方，应及时发现并排除安全隐患，但因监管不力未能履行职责。此外，舆论认为官方回应涉事广告牌于2015年获批安装，有逃避责任之嫌，导致政府部门形象和公信力受损。

• 政府处置压力及多部门法律风险：尽管舆论对官方回应持有质疑，但对事故责任认定、问责处置、排查整顿工作抱有期待。官方面临进一步回应及处置压力，多部门及涉事单位或面临法律责任风险。

（二）建议

• 妥善安置死伤人员，安抚家属情绪，确保受害者及其家属得到适当的心理辅导、经济补偿和其他形式的支持。同时，有效引导网络舆论，避免负面情绪扩散，防止舆论风险扩大化。

• 尽快公布事故调查进展和责任认定报告，追究相关责任单位和个人的法律责任，消解受害人及网民的负面情绪，避免舆论蔓延发酵，重建政府部门公信力。

• 对广告牌、建筑物悬挂物等公共设施进行全面排查，消除安全隐患，及时向社会公布排查结果及整治措施，加强公共设施的安全监管，确保类似事故不再发生，提升城市管理水平，保障公共安全。

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